Le nombre de pays européens amis de Moscou est tombé à une poignée depuis l’invasion illégale de l’Ukraine par la Russie en février. Défendre les actions de Moscou est désormais une option toxique en Europe, car non seulement la Russie a lancé une guerre terrestre non provoquée en Ukraine, mais elle est également considérée par les pays de la partie orientale du continent comme une menace existentielle potentielle pour eux aussi.
Plus à l’est, les anciennes républiques soviétiques d’Asie centrale et du Caucase du Sud ont longtemps vécu avec la présence de la Russie comme grande puissance prééminente. Avec la Russie au nord et la Chine à l’est, ils n’ont guère d’autre choix que d’accommoder Moscou, même s’ils tiennent à leur propre intégrité territoriale, tout comme l’Ukraine. Cela a conduit leurs gouvernements à s’abstenir de critiquer l’invasion ou de se joindre aux sanctions, tout en refusant de soutenir la Russie ou de reconnaître formellement ses annexions du territoire ukrainien.
Ainsi, il n’y a qu’une poignée d’États dans le voisinage proche de la Russie qui sont restés en bons termes avec Moscou – de la Hongrie, membre de l’UE et pays candidat en Europe, la Serbie, à l’Arménie, l’Azerbaïdjan et les cinq républiques d’Asie centrale – mais on ne peut dire qu’aucun n’approuve de la guerre en Ukraine. De la région de l’Europe centrale, orientale et du sud-est, seules la Bosnie-Herzégovine, la Moldavie, la Serbie, la Turquie et bien sûr la Biélorussie n’ont pas adhéré aux sanctions imposées par l’UE et d’autres pays occidentaux. Tous, sauf la Biélorussie, ont soutenu les résolutions de l’ONU condamnant l’invasion, et même les républiques d’Asie centrale, beaucoup plus vulnérables à la Russie, compte tenu de leur situation géographique, n’ont pas reconnu les récentes annexions par Moscou de quatre régions ukrainiennes.
En effet, on peut probablement dire que la Russie n’a qu’un seul véritable ami : la Biélorussie . Le dirigeant du pays voisin, Alexandre Loukachenko, a ouvertement déclaré que le pays participait à ce que lui et Poutine appellent “l’opération militaire spéciale” en Ukraine, bien qu’il affirme que la participation de la Biélorussie se limitait principalement à empêcher le conflit de s’étendre au territoire biélorusse et à empêcher une frappe de l’Otan sur son pays.
En conséquence, Minsk a été la cible de nombreuses sanctions imposées à Moscou. La Russie et la Biélorussie étaient donc aussi les seuls pays européens importants à ne pas avoir été invités la semaine dernière au sommet inaugural de la Communauté politique européenne .
Amis et ennemis dans l’UE
Situés sur le flanc oriental de l’Otan, les États baltes, la Pologne et la Roumanie sont parmi les plus bellicistes vis-à-vis de la Russie au sein de l’UE. Ils ont toujours plaidé en faveur de sanctions plus sévères et d’autres actions telles que l’interdiction des touristes russes.
Mais alors que l’UE a imposé plusieurs paquets de sanctions de plus en plus sévères à la Russie, il existe une grande variété d’opinions différentes au sein du bloc, et l’un des membres orientaux de l’UE – la Hongrie – adopte une position diamétralement opposée à celle de ses voisins.
Viktor Orban, l’homme fort hongrois, n’a pas toujours été un fan du dictateur russe Vladimir Poutine. Il s’est décrit comme un combattant courageux contre le communisme lorsqu’il est arrivé au pouvoir en 1998, même si cela était très exagéré.
Mais après une rencontre secrète avec Poutine alors qu’il était ensuite dans l’opposition, Orban est revenu au pouvoir en 2010 avec une attitude complètement transformée, et il a depuis tissé des liens idéologiques et économiques étroits avec la Russie de Poutine, se rendant régulièrement à Moscou.
Cela a toujours mystifié les observateurs, dont certains ont émis l’hypothèse que le Kremlin devait avoir un kompromat sur lui. Il est tout aussi probable qu’il ait simplement admiré le modus operandi de Poutine et copié certaines de ses tactiques autoritaires, telles que les guerres culturelles contre les minorités sexuelles.
Cette année, Orban s’est même envolé pour Moscou à l’approche de l’invasion de l’Ukraine, alors que Poutine était boudé par les dirigeants occidentaux. Après l’invasion de Poutine en février, Orban a tardé à critiquer le dictateur russe.
Lors des élections générales hongroises d’avril, il s’est présenté comme un partisan de la paix et a accusé l’opposition démocratique de chercher à entraîner le pays dans la guerre. Orban a refusé de laisser les livraisons d’armes à l’Ukraine traverser directement la frontière hongroise vers l’Ukraine. Il a appelé à plusieurs reprises à un cessez-le-feu et à des pourparlers de paix.
Il y a aussi maintenant des raisons économiques importantes pour la soumission d’Orban à la ligne de Moscou. Depuis son retour au pouvoir en 2010, son régime a tissé des liens énergétiques avec la Russie, approfondissant la dépendance du pays vis-à-vis de Moscou. La Hongrie dépend désormais de la Russie pour 65 % de ses importations de pétrole et 90 % de ses importations de gaz. Ces derniers sont réalisés dans le cadre d’un contrat secret qui, selon les enquêtes des médias, ne semble guère être une aubaine pour Budapest.
Alors que d’autres pays ont délibérément coupé leurs liens énergétiques avec le Kremlin, le ministre des Affaires étrangères et du Commerce d’Orban s’est précipité pour rencontrer Poutine le mois dernier pour mendier encore plus de gaz avant l’hiver.
Cette dépendance a fait du leader hongrois de la droite radicale un critique constant des tentatives de l’UE de durcir les sanctions contre le Kremlin.
Il a blâmé les sanctions plutôt que la dictature de Poutine pour la crise du coût de la vie, affirmant que les sanctions nuisent plus à l’Europe qu’à la Russie. Son régime lance actuellement une enquête de consultation nationale pour évaluer l’opinion des Hongrois sur les sanctions avec des questions biaisées, l’un de ses moyens typiques de diriger le débat national (en utilisant des fonds publics) et de réclamer le soutien populaire aux politiques qu’il a déjà décidées.
Cette position envers Poutine a encore endommagé la position déjà faible du gouvernement Orban dans les capitales de l’UE. Orban est de plus en plus une exception en Europe en raison de sa relation avec le dictateur russe, même la Pologne dévalorisant ses liens avec lui.
Pourtant, en menaçant d’utiliser son veto, Orban a remporté une exception sur les sanctions relatives au pétrole brut pour l’oléoduc vers la Hongrie (et d’autres anciens voisins du bloc soviétique). Les produits et services destinés aux centrales nucléaires (CNP) seront également exemptés de sanctions. La Hongrie a récemment pris livraison de barres de combustible de la Russie pour son projet d’expansion massive de la centrale nucléaire de Paks, qui est en cours de construction par le russe Rosatom pour 12,5 milliards d’euros. Orban a même réussi à renverser les plans de l’UE visant à imposer des sanctions au patriarche orthodoxe russe Kirill.
Mis à part Orban, Poutine était l’un des favoris de l’extrême droite et de la droite populiste européennes, mais il y a eu une ruée pour désavouer les liens antérieurs après l’invasion. L’ordre de la candidate présidentielle française Marine Le Pen d’avoir 1,2 million de pamphlets électoraux montrant sa poignée de main avec Poutine détruits quelques semaines après l’invasion en est un exemple.
Les élections générales anticipées du 25 septembre en Italie ont été surveillées de près pour détecter des signes qu’elles pourraient entraîner un changement de direction pour ce qui était auparavant l’un des États les plus bellicistes de l’UE.
Giorgia Meloni est sur le point de devenir le prochain Premier ministre du pays après que son nationaliste de droite Fratelli d’Italia a remporté la plus grande part des voix. Elle a envoyé des messages mitigés sur la Russie ; comme l’ a souligné une chroniqueuse de bne IntelliNews , tout en saluant la Russie dans son autobiographie de 2021 comme le “dernier défenseur des valeurs chrétiennes en Europe”, elle a fermement condamné l’invasion et voté en faveur de l’envoi d’une aide militaire à l’Ukraine. Ses partenaires probables de la coalition – Matteo Salvini, un fan bien connu de Poutine, et le chrétien-conservateur Forza Italia dirigé par l’ancien Premier ministre milliardaire Silvio Berlusconi, qui entretient une amitié de longue date avec le président russe – sont considérés comme plus pro-russes. .
Le revirement de la Bulgarie
En Europe du Sud-Est, la Bulgarie a fait un brusque virage du faucon russe sous l’ancien Premier ministre Kiril Petkov – le refus de Petkov de payer le gaz en roubles a conduit Gazprom à couper les approvisionnements ce printemps – à une position beaucoup plus douce après la nomination par le président Rumen Radev d’un gouvernement intérimaire sous Golub Donev. Dans un mouvement qui a déclenché des protestations à Sofia à la perspective d’un retour dans la sphère d’influence de Moscou, les ministres de Golob ont déclaré vouloir reprendre les pourparlers avec Gazprom .
Comme l’Italie, la Bulgarie a récemment organisé des élections législatives . Cependant, en Bulgarie, il n’y a pas de perspective immédiate de formation d’un nouveau gouvernement, car le parlement est très fragmenté. Ainsi Radev continuera à jouer un rôle démesuré dans la politique bulgare. Les deux partis qui ont remporté la plus grande part du vote le 2 octobre, Gerb et Petkov’s Change Continues, s’identifient tous deux comme faisant partie du camp pro-occidental, mais avec des différences politiques majeures sur d’autres questions. Change Continues a déjà exclu une coalition avec Gerb. Le résultat le plus probable est donc un autre gouvernement intérimaire en attendant une autre élection anticipée. Jusqu’à ce qu’une majorité stable puisse être formée au Parlement, Radev sera celui qui aura le pouvoir de nommer les ministres intérimaires.
Les amis de la Russie dans les Balkans occidentaux
La Serbie , bien qu’elle ne soit pas membre de l’UE, a subi de fortes pressions de Bruxelles pour qu’elle rejoigne les sanctions de l’UE contre la Russie, en tant que l’un des pays candidats des Balkans occidentaux.
Belgrade a jusqu’à présent refusé de le faire, invoquant son amitié de longue date avec la Russie et sa position de neutralité. D’autre part, la Serbie a voté en faveur des résolutions de l’ONU condamnant l’invasion de l’Ukraine et a déclaré publiquement qu’elle ne pouvait accepter les résultats des référendums organisés sur les annexions de parties de l’Ukraine orientale à la Russie.
Il y a deux raisons principales pour cela. Premièrement, il reste un fort contingent pro-russe en Serbie. Cela était évident en juin lorsque Poutine a été élu leader mondial le plus populaire dans un sondage. Des sympathisants de Poutine étaient également présents lors d’une série de marches contre la tenue de l’ événement EuroPride à Belgrade au début de l’automne. Même au sein du cabinet, il y a des voix pro-russes et pro-occidentales.
Deuxièmement, la Russie a toujours soutenu la Serbie sur la question du Kosovo. La Russie a utilisé sa position de membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU pour empêcher le Kosovo – qui a déclaré unilatéralement son indépendance de la Serbie en 2008 – de rejoindre l’ONU, et a longtemps été le plus fervent partisan de la Serbie sur la question. Les politiciens serbes se souviennent également du soutien de la Russie lors des sanctions imposées pendant les guerres des années 1990 et des bombardements de l’OTAN sur la Serbie et le Monténégro en 1999.
Comme pour la Hongrie, la Serbie a également retiré des avantages économiques du refus d’imposer des sanctions, notamment son nouvel accord gazier à long terme signé avec Gazprom à des conditions favorables ce printemps, à un moment où d’autres pays cherchaient à s’éloigner de la dépendance vis-à-vis du gaz russe. .
La Bosnie voisine n’a pas été en mesure d’imposer des sanctions à la Russie, car celles-ci ont été bloquées par les principaux politiciens serbes de Bosnie.
Le dirigeant serbe de Bosnie, Milorad Dodik, est l’un des plus grands fans de Poutine en Europe. À l’approche des élections du 2 octobre au niveau des États et des entités, Dodik a rendu visite à Poutine, qui a personnellement soutenu sa candidature.
Cependant, la position de Dodik est actuellement incertaine . Les données officielles montrent que Dodik a été élu président de l’entité serbe du comté, la Republika Spska, le 2 octobre – changeant de place avec son proche allié Zeljka Cvijanovic, qui reprendra l’ancien poste de Dodik en tant que membre serbe de la présidence tripartite au niveau de l’État. Les dirigeants de l’opposition en Republika Srpska ont alors exigé un recomptage des voix et l’annulation de l’élection à la présidence de l’entité, invoquant une fraude. La question a conduit à des milliers de protestations et un recomptage est actuellement en cours.
Les relations délicates de la Turquie avec la Russie
Pour se rendre compte à quel point il est difficile de rester, au vu et au su, à l’amiable avec Moscou malgré la guerre, le cas de la Turquie est intéressant. Le président du pays, Recep Tayyip Erdogan, toujours désireux de maximiser les gains de son pays de tous côtés lorsque cela est possible, a tenté de maintenir des relations solides avec la Russie et l’Ukraine tout au long du conflit, arguant qu’Ankara devrait rester disponible en tant qu’intermédiaire de confiance prêt à servir un jouer un rôle clé si des occasions de pourparlers de paix se présentaient.
Pourtant, la Turquie, membre de l’OTAN, semble être allée trop loin dans l’exploitation de cet arrangement à des fins économiques – trop loin pour que les États-Unis et l’Europe acceptent cela. Il est devenu connu comme un trou de culasse pour les investisseurs russes et comme un conduit par lequel la Russie peut maintenir les flux commerciaux autrement bloqués par l’Occident.
Clairement agacés et inquiets, les États-Unis ont récemment menacé de sanctions les banques turques qui continuaient à donner accès au système de paiement russe Mir. Cinq banques ont rapidement fait machine arrière. De plus, depuis que le Kremlin a intensifié le conflit ukrainien en organisant des référendums fictifs et en annexant des territoires, même Erdogan semble s’être refroidi sur le niveau de tolérance et de respect qu’il est prêt à offrir à Poutine en public.
L’Iran , qui semble avoir fourni aux forces russes épuisées des centaines de drones d’attaque et de surveillance, est encore moins prudent quant à offrir une oreille attentive à la Russie . L’Iran a réalisé des gains substantiels en matière de commerce et d’investissement en maintenant son soutien à la Russie, et devrait gagner beaucoup plus, bien que Téhéran, tout en reprochant à l’OTAN d’avoir poussé la Russie dans un coin et ainsi créé un environnement de conflit, prend soin de déclarer périodiquement que il aimerait voir la fin de la guerre et un règlement négocié. Les Iraniens se méfient également des Russes qui utilisent de fortes remises pour les mettre de côté sur les marchés d’exportation de pétrole et de gaz “sous le radar” tels que la Chine, où ils peuvent éviter les autorités américaines chargées de l’application des sanctions.
Changement d’équilibre des pouvoirs dans le Caucase du Sud
L’Arménie était l’un des États les plus pro-russes de l’espace post-soviétique, étant le quatrième pays à rejoindre l’Union économique eurasienne après ses trois fondateurs. Les facteurs contributifs étaient sa pauvreté relative et la menace toujours présente de l’Azerbaïdjan, son voisin plus riche et mieux armé. Erevan s’est donc tourné vers Moscou pour obtenir un soutien.
Cependant, lorsque l’Azerbaïdjan – saisissant l’occasion à un moment où la Russie était distraite par la guerre en Ukraine – a attaqué l’Arménie en septembre, faisant près de 300 morts des deux côtés et la perte du territoire souverain arménien, Erevan n’a pas trouvé d’aide russe. , malgré un appel à l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC) dirigée par la Russie.
Le soir du 13 septembre, le gouvernement arménien a lancé un sommet vidéo des chefs d’État de l’OTSC, qui contient une disposition de défense collective en vertu de laquelle les États sont censés soutenir leurs confrères si leur intégrité territoriale est violée. Ce que l’Arménie a obtenu n’était qu’une mission d’enquête envoyée par l’organisation.
Démontrant son mécontentement face au manque d’action de l’OTSC, l’Arménie a refusé de participer aux exercices militaires que l’OTSC a commencés au Kazakhstan le 26 septembre.
Le président azerbaïdjanais Ilham Aliyev reste un allié de Poutine, et il a ignoré les sanctions occidentales et a refusé de critiquer publiquement Moscou pour son invasion de l’Ukraine (bien qu’il ait défendu l’intégrité territoriale de l’Ukraine). Mais il a utilisé la façon dont l’attention du Kremlin est détournée pour tester sa volonté de maintenir la paix dans le Caucase du Sud.
Le mois dernier, l’Azerbaïdjan a lancé une attaque contre l’Arménie elle-même, malgré l’alliance militaire d’Erevan avec Moscou. Aliyev a également mené des négociations de paix avec l’Arménie sous les auspices de l’UE, écartant Moscou.
Moscou n’a guère réagi, preuve que l’Azerbaïdjan est en fait devenu plus important stratégiquement pour la Russie depuis l’invasion, car il représente un lien vital avec l’Iran et est un intermédiaire entre Moscou et Ankara, la Turquie devenant un acteur critique dans la guerre contre l’Ukraine .
Aliyev pense qu’il a plus d’options maintenant que l’UE le courtise en tant que fournisseur d’énergie alternatif au bloc. Bruxelles a signé un accord avec Bakou en juillet pour doubler les importations de gaz qu’il achète afin de réduire sa dépendance vis-à-vis des approvisionnements russes. La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, s’est rendue à Bakou en août lors d’un voyage remarquable pour son absence de critique du régime répressif d’Aliyev.
Les pays d’Asie centrale déchirés
Les États d’Asie centrale adoptent une approche prudente de la guerre. Économiquement liés à la Russie, ils ont également souffert économiquement de la guerre et des sanctions. Ils ne veulent pas risquer d’enrager la Russie en se joignant aux sanctions, mais le Kazakhstan , en particulier, est préoccupé par sa propre intégrité territoriale ; la partie nord du comté qui se trouve au sud de la Sibérie compte d’importantes populations ethniques russes et un certain nombre de politiciens russes ont affirmé qu’elle appartenait à la Russie.
Le président du Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokaïev, a plusieurs fois indiqué son mécontentement face à la guerre, sans aller jusqu’à rompre avec la Russie – qui est intervenue pour aider lorsque Tokaïev a dû faire face à de violentes manifestations cet hiver. Dans son discours à l’Assemblée générale des Nations Unies le 21 septembre, Tokayev a critiqué en termes assez généraux les guerres et a parlé des dangers de l’utilisation potentielle des armes nucléaires, sans adresser explicitement de critiques à la Russie.
Il avait auparavant snobé Poutine lors du forum économique de juin à Saint-Pétersbourg, où il avait clairement indiqué que le Kazakhstan ne reconnaîtrait pas la République populaire de Louhansk (LNR) et la République populaire de Donetsk (DNR) qui ont depuis été annexées par la Russie. Ni le Kazakhstan, ni aucun autre État d’Asie centrale, n’ont reconnu les deux républiques comme indépendantes ni les annexions ultérieures des régions ukrainiennes par la Russie.
L’Ouzbékistan est traditionnellement l’un des États d’Asie centrale les plus indépendants vis-à-vis de la Russie, avec de nombreuses ressources propres et aucune frontière avec le géant régional. Si l’Ouzbékistan, comme le Kazakhstan, fait souvent référence à ses efforts pour maintenir une politique étrangère “équilibrée”, il conserve des liens étroits avec Moscou.
Tachkent n’a pas soutenu la guerre russe en Ukraine et, dans un communiqué, le ministère des Affaires étrangères a déclaré que Tachkent restait attaché à des principes tels que le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale des autres États. Le Kirghizistan et l’Ouzbékistan ont averti leurs citoyens de ne pas s’inscrire pour participer à la guerre de la Russie en Ukraine.
Le Kirghizistan , comme l’Arménie, a été abandonné par la Russie car l’OTSC n’a pas non plus réussi à lui venir en aide lorsqu’un différend frontalier s’est intensifié et que les forces du Tadjikistan ont pénétré profondément au Kirghizistan cet automne, obligeant des dizaines de milliers de Kirghizes à fuir leurs foyers. Le 9 octobre, Bichkek a annoncé avoir unilatéralement annulé les exercices militaires conjoints qui devaient être menés sur son territoire par l’OTSC.
Cette annonce est intervenue deux jours après que le président du pays, Sadyr Japarov, a sauté le sommet de la CEI du 7 octobre à Saint-Pétersbourg, qui comportait les célébrations du 70e anniversaire de Poutine et du président tadjik Emomali Rahmon. Comme l’a rapporté bne IntelliNews , Japarov est presque certainement resté à l’écart en raison de la colère encore vive au Kirghizistan face à la confrontation militaire avec le Tadjikistan.
Le Tadjikistan , en revanche, semble avoir accepté de n’avoir d’autre choix que de travailler avec Moscou. Non seulement c’est le pays le plus pauvre de l’AUS, mais la présence militaire de la Russie est essentielle pour garder la longue et poreuse frontière avec l’Afghanistan. Ainsi, alors que Japarov est resté absent du sommet de la CEI ce mois-ci, le président tadjik Emomali Rahmon s’est présenté avec le cadeau de deux pyramides de melons .
Le Turkménistan éloigné commente rarement les affaires étrangères, conservant une neutralité traditionnelle, bien que sa proximité avec Moscou soit évidente pour tous. L’Europe aimerait beaucoup voir Achgabat envisager sérieusement la construction d’un gazoduc trans-Caspien grâce auquel il pourrait résoudre certaines des difficultés d’approvisionnement énergétique des États européens avec des approvisionnements à partir de réserves de gaz connues qui sont les quatrièmes au monde. Cependant, une telle décision dans les circonstances actuelles contrarierait sans aucun doute le Kremlin. Plutôt que de risquer ce scénario, les Turkmènes restent concentrés sur la tentative d’augmenter leurs exportations de gaz vers l’est.
La Source: Intel Li News
