L’initiative vise à fournir rapidement de l’argent aux communautés des pays à faible revenu frappées par une catastrophe climatique. Mais les critiques appellent cela une “distraction” d’un véritable fonds pour les pertes et dommages.
L’Allemagne fournira 170 millions d’euros (172 millions de dollars) à une initiative d’assurance “Global Shield” pour aider les pays à faible revenu et vulnérables à rebondir en cas de calamités climatiques.
Il vise à renforcer les régimes de protection sociale et l’assurance contre les risques climatiques , afin qu’en cas d’événement météorologique extrême comme une inondation, les communautés puissent accéder rapidement à l’aide et se rétablir, a déclaré le ministère allemand du Développement économique et de la Coopération (BMZ).
“S’il n’y a pas de système de protection en place, une sécheresse peut signifier qu’un petit exploitant agricole perd non seulement sa récolte mais aussi tout son gagne-pain parce qu’il n’a pas les moyens d’acheter de nouvelles semences”, a déclaré le ministère dans un communiqué.
Un système de protection qui “intervient automatiquement en cas de crise” libère immédiatement de l’argent pour de nouvelles semences, limitant les dégâts, poursuit le communiqué.
Des pays comme le Canada, l’Irlande et le Danemark ont jusqu’à présent promis 40 millions d’euros supplémentaires à l’initiative.
L’assurance est-elle le meilleur outil pour faire face aux pertes et aux dommages ?
Mais les critiques se demandent si une initiative basée sur l’assurance a du sens alors que des endroits pourraient devenir “non assurables” en raison de l’aggravation des conditions météorologiques extrêmes et de la multiplication des catastrophes.
“Le produit d’assurance ne sera pas faisable. Si j’ai des accidents de voiture tous les deux jours, je serai mis sur liste noire par l’entreprise”, a déclaré Harjeet Singh, responsable de la stratégie politique mondiale au Climate Action Network, une organisation qui rassemble des milliers d’ONG. .
Les détails sur la façon dont l’initiative fonctionnera, où ira l’argent et comment il parviendra aux personnes qui en ont besoin sont jusqu’à présent “très vagues et très opaques”, a ajouté Singh.
L’initiative a été officiellement lancée par le G7 et le groupe V20 de 58 nations vulnérables au climat lors du sommet sur le climat COP27 en Égypte . Le président américain Joe Biden a annoncé que les États-Unis soutiendraient le “Global Shield” lors de son discours à la COP27 vendredi.
Global Shield traite les pertes et les dommages
Le BMZ a déclaré que les pays du Sud ont peu contribué aux émissions mondiales, mais sont confrontés aux pires conséquences d’un réchauffement mondial. En même temps, ils n’ont pas les ressources nécessaires pour protéger les citoyens.
Dans le même temps, a déclaré le BMZ, les pays industrialisés comme l’Allemagne doivent “répondre honnêtement” aux pertes et dommages liés au climat en tant que principaux émetteurs.
“L’Allemagne assume sa responsabilité d’aider les personnes et les pays pauvres et vulnérables à faire face aux pertes et aux dommages”, a déclaré la ministre allemande du Développement, Svenja Schulze, dans un communiqué.
Les pays les plus vulnérables aux conséquences destructrices des catastrophes liées au climat, comme les inondations meurtrières qui ont frappé le Pakistan cet été , veulent que les principaux pollueurs paient pour les pertes et les dommages .
“Mon pays, le Pakistan, a connu des inondations qui ont laissé 33 millions de vies en lambeaux et ont causé des pertes et des dommages s’élevant à 10% du PIB”, a déclaré Munir Akram, président sortant du groupe G77 de 134 pays en développement à la COP .
Après des années de résistance de la part des grands émetteurs inquiets d’être tenus responsables de trop d’argent, un fonds spécial pour les pertes et dommages figure pour la première fois à l’ordre du jour officiel du sommet.
L’initiative “Global Shield” est une étape pour aborder ce financement, le ministre ghanéen des Finances et président du V20, Kenneth Nana Yaw Ofori-Atta, l’appelant “attendu depuis longtemps”.
“Il n’a jamais été question de savoir qui paie pour les pertes et les dommages parce que c’est nous qui payons”, a déclaré Ofori-Atta. “Nos économies le paient en perspectives de croissance perdues, nos entreprises le paient en interruption d’activité et nos communautés le paient en vies et en moyens de subsistance perdus.”
Depuis 2000, les États du V20 ont perdu environ 525 milliards de dollars à cause des impacts climatiques. À mesure que ces catastrophes s’intensifient, le V20 risque de s’endetter davantage car une grande partie du financement climatique destiné aux pays à faible revenu prend la forme de prêts .
La recherche V20 a également révélé que 1,5 milliard de personnes dans leur pays ne bénéficient d’aucune protection financière telle qu’une assurance. Ofori-Atta a déclaré que se concentrer sur l’assurance aiderait ces pays à éviter d’augmenter leur dette.
Les remboursements de la dette du V20 représentent à eux seuls environ un demi-billion de dollars américains au cours des quatre prochaines années.
Sara Ahmed, conseillère financière du V20, a déclaré à DW que les subventions aux primes rendaient l’assurance plus abordable.
“Mais en même temps, le changement climatique accélère les risques”, a déclaré Ahmed depuis le sommet. “Ils s’aggravent beaucoup, ce qui signifie que nous devons changer nos instruments et améliorer nos instruments. Et c’est ce que le Global Shield a l’intention de faire.”
L’assurance n’est pas une “solution miracle” pour les pays vulnérables au climat
Mais Singh du Climate Action Network a déclaré que ce dont les pays ont besoin, c’est d’un mécanisme clair de financement des pertes et dommages. L’assurance ne couvre pas les événements à évolution lente qui causent de graves dommages comme l’élévation du niveau de la mer ou la désertification, a-t-il ajouté.
Il paie aussi souvent trop peu en cas de catastrophe, ou ne paie pas du tout, a déclaré Singh. Selon une analyse de DW de 2018 , les paiements d’assurance contre les risques climatiques en Afrique couvraient 9,4 % des dommages liés au climat.
L’assurance seule ne suffira pas non plus à couvrir les coûts économiques annuels des pertes et dommages qui pourraient s’élever à des milliers de milliards d’ici 2050.
“En cas de réponse aux catastrophes climatiques, le rôle de l’assurance est très, très limité. L’assurance occupe une place énorme dans ces discussions”, a déclaré Singh. “Je ne suis pas contre l’assurance, mais elle est projetée comme une solution miracle.”
‘Global Shield’ est un ‘bon début’ sur les pertes et les dommages
David Ryfisch, de l’ONG environnementale Germanwatch, basée à Bonn, a déclaré que le “Global Shield” est une “véritable tentative de vraiment faire avancer la finance”.
Il a ajouté que si l’assurance est un élément clé de l’initiative, elle comprend également une clause de catastrophe naturelle qui entrera en vigueur pour suspendre les prêts climatiques d’un pays dans certaines circonstances. L’argent du remboursement pourrait être utilisé pour les secours en cas de catastrophe à la place.
De plus, les pays du V20 ont mis en place un programme de financement des pertes et dommages et certains financements du “Global Shield” y seront versés.
“C’est un développement intéressant et important car de nombreuses ONG ont critiqué le fait qu’il s’agisse d’un régime d’assurance”, a déclaré Ryfisch. “Mais c’est devenu un ensemble d’instruments beaucoup plus diversifié que le Global Shield est censé couvrir.”
L’argent consacré jusqu’à présent est un “bon début”, a ajouté Ryfisch, mais en termes de “l’ampleur que nous examinons des pertes et dommages attendus, ce n’est vraiment qu’un coup de pouce”.
La Source: DW
